Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Головна сторінка



Інформаційна реформа в дорожній галузі україни підготовка інформаційної реформи

Скачати 103.62 Kb.

Інформаційна реформа в дорожній галузі україни підготовка інформаційної реформи




Скачати 103.62 Kb.
Сторінка2/2
Дата конвертації11.05.2017
Розмір103.62 Kb.
1   2

Мета реформи та її результати.

Досягти найбільшого ефекту від використання бюджетних коштів, виділених для дорожньої галузі на всіх виробничих стадіях – утриманні та поточному ремонті, капітальних ремонтах та реконструкції.

Для цього був передбачений якісно новий рівень управління станом існуючих доріг, який передбачає:



  • Оперативне виявлення фактів початку руйнувань дорожнього одягу та конструкцій штучних споруд та оперативного їх усунення на рівні заходів з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту. Як наслідок - недопущення розвитку таких руйнувань і деформацій, які б потребували ліквідації  матеріало - та ресурсномісткими ремонтними роботами на значних ділянках доріг,

  • Багатоваріантне моделювання та обґрунтування оптимального розподілу ресурсів на проведення ремонтних робіт для відновлення та утримання автодоріг з нормативним рівнем споживчих якостей (СОУ 45.2-00018112-077:2012 "Споживчі властивості автомобільних доріг загального користування").

    Автомобі́льна доро́га, також шосе - частина території, в тому числі в населеному пункті, призначена для руху транспортних засобів і пішоходів, з усіма розташованими на ній спорудами (мостами, шляхопроводами, естакадами, надземними і підземними пішохідними переходами) та засобами організації дорожнього руху, і обмежена по ширині зовнішнім краєм тротуарів чи краєм смуги відводу, яка забезпечує внутрішньодержавні та міжнародні перевезення пасажирів і вантажів, з'єднує населені пункти та окремі об'єкти і є складовою частиною єдиної транспортної системи держави. Цей термін включає також спеціально побудовані тимчасові дороги, крім довільно накатаних доріг (колій).


В умовах обмеженого фінансового ресурсу, пріоритетною задачею дорожнього господарства є забезпечення нормативного рівня споживчих якостей на якомога більшій протяжності мережі автомобільних доріг, які найбільш завантажені рухом. Чим більший обсяг транспортної роботи буде виконано на дорогах з нормативним рівнем споживчих якостей – тим вище буде ефективність дорожнього господарства.

В умовах достатнього фінансового ресурсу пріоритетною задачею дорожнього господарства є подальший розвиток мережі доріг та рівня споживчих якостей існуючих доріг. Чим більший обсяг фінансового ресурсу буде виділений на розвиток мережі – тим вище буде ефективність дорожнього господарства.


  1. Задачі реформи.

Розробка варіантів рішень та прийняття адекватного рішення можливо тільки на основі комплексної інформації про стан автомобільної дороги/мережі доріг, які знаходяться у підпорядкуванні. Така інформація будується на основі даних про конструкцію окремих елементів доріг, споруд на них, їх технічний та експлуатаційний стан, природні та техногенні явища, поява яких не може бути прогнозована, але факт появи яких впливає на параметри дороги та руху і не може бути ігнорований. Така інформація буде достовірною тільки при умові, що вхідні дані будуть об’єктивними та актуальними на момент прийняття рішення.

Прийняття комплексу оптимальних, з можливих адекватних інженерних рішень, спрощується моделюванням багатоваріантних техніко-економічних результатів за використанням відповідних програмно-аналітичних комплексів.

Отже для досягнення вищевказаної мети необхідно проведення стандартизованого комплексу робіт по збору даних, їх обробці, збереженню, аналізу, своєчасного надання інформації всім користувачам в галузі, а також підтримки в робочому стані технічних засобів, програмних та програмно-апаратних комплексів, які супроводжують ці роботи.


  1. Структура інформаційного забезпечення галузі.

структура 1.jpg

  1. Специфіка взаємовідносин дорожніх організацій при інформаційній реформі.

При інформаційній реформі, вся вертикаль дорожніх організацій – Укравтодор (керівництво, департаменти, відділи), служби автомобільних доріг в областях (та їх підрозділи), державні підрядники – ДАК «Автомобільні дороги», облавтодори (та їх підрозділи), інші підрядники, галузеві проектні та науково-дослідні інститути, мають отримувати достовірну та актуальну інформацію, одночасно та в однаковому форматі.

Науко́во-до́слідний і́нститут (НДІ) - самостійна установа, створена організовувати наукові дослідження та провадити дослідно-конструкторські роботи, різновид інституту.

Вони стають Замовниками та Користувачами інформації.

Виконання таких умов можливо тільки при централізації всіх робіт, пов’язаних з інформаційним забезпеченням галузі: збором, обробкою, збереженням та актуалізацією даних, їх аналізом та створенням інформації, постачання інформації до користувачів. Ці функції виконує Національний оператор інформаційної системи (разом з залученими субпідрядниками).



Постачання інформації виконується за схемою надання «віддаленого доступу» до серверу Єдиної бази даних, на якому розміщується Єдина база актуальних даних та необхідні архіви, та на якому інстальоване все необхідне програмне забезпечення. По аналогічній схемі підключаються і інші зацікавлені користувачі – підрядники по збору та занесенню даних, підприємства професійних перевізників та інші водії. Звичайно у різних користувачів і різні права доступу до тієї або іншої інформації.

Право доступу (англ. access right) - дозвіл або заборона здійснення певного типу доступу до інформаційної системи.

структура 3.jpg



  1. Етапність впровадження інформаційної реформи.

Всі етапи впровадження інформаційної реформи доцільно поділити на три групи задач: закупівлі, роботи по наповненню та актуалізації даних, навчання персоналу Користувачів. Всі три групи задач мають впроваджуватись паралельно і комплексно.
І етап. (Згідно наказу по Укравтодору № 502 від 27.12.2014 р. має бути проведений в 2014 році).

Закупівлі: серверне обладнання, програмно-апаратний комплекс захисту інформації, ліцензійні програмні продукти, отримання дозволу від Укрспецзв’язку на вихід Єдиної бази даних в Інтернет - простір.

Програ́мний проду́кт (англ. programming product) - це: програмний засіб, програмне забезпечення, які призначені для постачання користувачеві (покупцеві, замовникові). програма, яку може запускати, тестувати, виправляти та змінювати будь-яка людина.

Зáхист інформáції (англ. Data protection) - сукупність методів і засобів, що забезпечують цілісність, конфіденційність і доступність інформації за умов впливу на неї загроз природного або штучного характеру, реалізація яких може призвести до завдання шкоди власникам і користувачам інформації.



Роботи: визначення просторових координат мережі автомобільних доріг державного значення України; продовження робіт по СУСП, АЕСУМ, БД та занесення результатів до Єдиної бази даних.

Навчання: (2014-2015 рр.) масове навчання персоналу Користувачів навичкам користування інтерфейсом Єдиної бази даних.

Результати для галузі:

  1. Вперше, буде точно визначена довжина кожної автомобільної дороги державного значення та мережі в цілому.

  2. До Єдиної бази даних отримують доступ всі дорожні організації, починаючи від Укравтодору до кожного ДЕД (РайДУ) включно.

  3. По кожній дорозі державного значення (навіть без паспортизації) в Єдиній базі даних та в її електронному картографічному відображенні буде доступна наступна інформація: лінійна прив’язка в км поєднана з просторовими координатами; рішення в плані та в подовжньому профілі (радіуси, початок та кінець, горизонтальних кривих; кути повороту; повздовжні похили); кількість смуг руху; ширина проїзної частини;

    Сму́га ру́ху (англ. traffic lane) - поздовжня смуга на проїзній частині завширшки щонайменше 2,75 м, що позначена або не позначена дорожньою розміткою і призначена для руху нерейкових транспортних засобів.

    Проїзна́ части́на, проїжджа частина - елемент дороги, призначений для руху нерейкових транспортних засобів. Дорога може мати декілька проїзних частин, межами яких є розділювальні смуги.

    рівність, коефіцієнт щеплення, міцність та запас міцності дорожнього одягу; конструкція дорожнього одягу та ступінь деградації шарів (якщо таке зафіксоване в СУСП); середньорічна добова інтенсивність руху та склад транспортного потоку; мости з обмеженим рівнем завантаженості; ДТП з розподілам на основні типи - і все це в кожній точці дороги (з рівнем дискретності ± 20 м).


ІІ етап. (наступні роки).

Закупівлі: розширення мережі автоматичних устроїв постачання даних – автоматичних лічильників інтенсивності руху та складу ТП; дорожніх метеостанцій; паводкових датчиків на мостах; мобільних комплексів моніторингу стану доріг; комплексів позиціонування для дорожніх машин та механізмів (задіяних в період зимового утримання доріг).

Утримання доріг - комплекс робіт, в результаті яких підтримується транспортно-експлуатаційний стан дороги, дорожніх споруд, смуги відведення, елементів облаштування дороги, організації та безпеки руху, які відповідають вимогам норм та стандартів.



Науково-дослідні роботи: розширення номенклатури програмно-аналітичних комплексів; розробка модулю нарахувань штрафних санкцій для підрядників по утриманню та поточному дрібному ремонту.

Роботи: продовження робіт по СУСП, АЕСУМ, БД, паспортизація доріг та занесення результатів до Єдиної бази даних.

Навчання: навчання персоналу Користувачів навичкам користування інтерфейсом Єдиної бази даних.

Результати для галузі:

  1. Розширення номенклатури даних, доступних в Єдиній базі даних (в міру проведення паспортизації доріг).

  2. Системне та постійне оновлення даних про стан автомобільних доріг державного значення, аналіз та публікація даних в Єдиній базі.

  3. Перехід до автоматизованої оцінки роботи підрядників по утриманню та поточному дрібному ремонту.

  4. Перехід до нових технологій оперативного ремонту покриття в місцях початку розвитку процесів деградації.

    Техноло́гія (від грец. τεχνολογια, що походить від грец. τεχνολογος; грец. τεχνη - майстерність, техніка; грец. λογος - (тут) передавати) - наука («корпус знань») про способи (набір і послідовність операцій, їх режими) забезпечення потреб людства за допомогою (шляхом застосування) технічних засобів (знарядь праці).



  5. Перехід до планування ремонтних робіт на основі багатоваріантного моделювання розподілу ресурсів на проведення ремонтних робіт для відновлення та утримання автодоріг з нормативним рівнем споживчих якостей (виконується безпосередньо співробітниками САД інструментарієм Єдиної бази даних, з СУСП, АЕСУМ та БД включно).




  1. Капіталовкладення в інформаційну реформу.

Капіталовкладення в інформаційну реформу слід розподілити на одноразові (стартові), одноразові капіталовкладення на розвиток мережі засобів збору даних та поточні видатки.

Стартові видатки на першочергові закупівлі та роботи по визначенню просторових координат всієї мережі доріг державного значення (див. І етап) оцінюються приблизно в 5 10 млн. грн., відповідно.

Поточні видатки по інформаційному забезпеченню дорожньої галузі на мережі державних доріг в 52 тис. км оцінюються експертами в 100 млн. грн. в рік.

Багато це чи мало? В розвинутих країнах рівень фінансування видатків на інформаційне забезпечення складає 10-15% від бюджету дорожньої галузі і не скорочуються навіть під час економічної рецесії. Таке положення підтверджує тезу: «Чим складніший економічний стан, тим вища питома вага інформації».

Розвинені країни - країни з найбільшим розвитком економіки, в яких домінує третинний і четвертинний сектори. Цей рівень економічного розвитку зазвичай характеризується високим прибутком на душу населення і максимальним індексом розвитку людського потенціалу (ІРЛП).

Еконо́міка або економічні науки (від дав.-гр. οἶκος, oíkos - «дім» та дав.-гр. νόμος - «закон») - комплекс суспільних наукових дисциплін про господарство, а саме - про організацію та управління матеріальним виробництвом, ефективне використання ресурсів, розподіл, обмін, збут і споживання товарів та послуг.



Що ж таке 10 млн. грн. в порівнянні з видатками на стандартні дорожні роботи? На рівні цін 2013 року «…вартість середнього ремонту, а саме влаштування вирівнюючого шару та верхнього шару асфальтобетону у 4-5 см, на 1 км автомобільної дороги, приведеної до ІІ технічної категорії, сягає 3-4 млн. грн.» (Прес-реліз Укравтодору від 04.03.2014 р. http://www.ukravtodor.gov.ua). Отже 10 млн. грн. видатків на інформаційне забезпечення тотожне відмові від влаштування вирівнюючого шару на 100 м доріг в кожній області.


  1. ВИСНОВКИ та звернення до керівництва Укравтодору.

13 лютого 2014 р. Укравтодор провів семінар «Інформаційні технології в дорожній галузі». На семінар були спеціально запрошені керівники тендерних комітетів обласних служб автомобільних доріг, яким були доведені типові технічні завдання до робіт І етапу масового впровадження інформаційної реформи (дуже важливо отримати системно одноформатні результати в кожній області України).

Область - назва однієї з 24 адміністративних одиниць України. Області поділяються на райони (від 11 до 27 районів в області)/

Відкриті торги мали відбутися в березні, а роботи розпочаті – в квітні 2014 р. та закінчені до кінця року.

Зважаючи на аргументи, що: технічна політика має бути послідовною; І етап масового впровадження інформаційної реформи має найбільшу ступінь ефективності для галузі; галузь готова до проведення цих робіт, ІНФОРМАЦІЙНА РЕФОРМА має бути розпочата в 2014 році.
1   2


Скачати 103.62 Kb.

  • Структура інформаційного забезпечення галузі.
  • Замовниками
  • Національний оператор інформаційної системи
  • Етапність впровадження інформаційної реформи.
  • Капіталовкладення в інформаційну реформу.
  • ВИСНОВКИ та звернення до керівництва Укравтодору.
  • ІНФОРМАЦІЙНА РЕФОРМА має бути розпочата в 2014 році.