Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Головна сторінка



Sekcia: predškolská a elementárna pedagogika 11 організація ігрової діяльності дошкільників 12 як соціально-педагогічна проблема 12 Лариса Азарова, Наталія Франчук 12

Sekcia: predškolská a elementárna pedagogika 11 організація ігрової діяльності дошкільників 12 як соціально-педагогічна проблема 12 Лариса Азарова, Наталія Франчук 12




Сторінка55/68
Дата конвертації10.03.2017
Розмір8.55 Mb.
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   ...   68

ИНТЕГРАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПРИОРИТЕТЫ1



INTEGRATION OF THE REPUBLIC OF BELARUSINTO THE EUROPEAN HIGHER EDUCATION AREA: FIRST OUTCOMES AND PRIORITIES
Валентина Симхович

Valentina Simkhovich
Аннотация

В статье представлены некоторые результаты модернизации системы высшего образования Республики Беларусь, достигнутые после вступления республики в ЕПВО в мае 2015 года: структурные реформы, реформы по обеспечению качества образования, академической мобильности и др. Обозначены проблемы, снижающие темпы реформирования национальной системы высшего образования, и приоритеты на ближайшее будущее.



Annotation

Some outcomes in modernizing the higher education system of the Republic of Belarus are presented in the article. These outcomes were obtained since the republic’s joining the European higher education area in May 2015: structural reforms, reforms ensuring quality of education, academic mobility etc. Identified are the problems lowering the rates of the reforming process of the national system of higher education and priorities for the nearest future.



Ключевые слова: Европейское пространство высшего образования, Наблюдательная группа по реализации Болонского процесса, система высшего образования Республики Беларусь, модернизация, структурные реформы, инструменты ЕПВО, академическая мобильность.

Keywords: European high education area, Bologna Follow-Up Groups, system of higher education of the Republic of Belarus, modernization, structural reforms, EHEA instruments, academic mobility.

Вступление
Сегодня мало кто сомневается, что Болонский процесс – это один из самых широкомасштабных проектов по формированию Европейского пространства высшего образования (ЕПВО) в условиях радикальных вызовов современного общества. Многие страны мира проявили большой интерес к опыту болонских реформ, и Республика Беларусь не является исключением. Ее усилия по модернизации национальной системы высшего образования получили положительную оценку в целом, что позволило Конференции европейских министров образования одобрить заявку Республики Беларусь о вступлении в ЕПВО. Таким образом, в мае 2015 года наша республика присоединилась к Болонскому процессу. В Ереванском коммюнике отмечается важность сотрудничества с национальными органами власти Беларуси и всеми заинтересованными сторонами для реализации реформ, установленных Наблюдательной группой по реализации Болонского процесса (Bologna Follow Up Group, BFUG) [1]. Реформы включены в Дорожную карту, которая была предложена Республике Беларусь при вступлении в ЕПВО. Это реформы структурного плана, а также реформы, обеспечивающие более высокую академическую мобильность, возможности постоянного обучения и т.п. [2]. Белорусская сторона уверена, что вступление республики в Болонский процесс будет способствовать дальнейшему развитию системы высшего образования с учетом практики объединенной Европы и использованием ее возможностей, но при этом первичными должны оставаться национальные интересы страны [3].

Несмотря на то, что Республика Беларусь присоединилась к Болонскому процессу только в мае 2015 года, реализация инструментов Европейского пространства высшего образования в национальной системе образования осуществляется более 10 лет. В частности, создана законодательная база, предусматривающая модернизацию национальной системы образования в соответствии с инструментами ЕПВО: разработаны Государственная программа развития высшего образования на 2011-2015 гг.; Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. Осуществлен переход на двухступенчатую систему и дифференцированные сроки подготовки специалистов (4-6 лет) и магистров (1-2 года), используется компетентностная модель подготовки специалиста с высшим образованием,введены зачетные единицы какэлементкредитно-модульного обучения, осуществлен переход к модульному построению обучения на первых курсах высшего образования по дисциплинам социально-гуманитарного цикла. В Кодексе об образовании закреплено правовое определение академической мобильности. Предусмотрена широкая автономия национальных вузов в плане формирования содержания образования в магистратуре: 30% содержания образовательной программы устанавливается как государственный компонент, 70% – формируется учреждением высшего образования, 50% учебных дисциплин выбирает сам магистрант из перечня дисциплин по выбору. Завершена работа по созданию системы оценки и контроля качества образования, совместимой с международными стандартами. Во всех учреждениях высшего образования республики внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая международным стандартами серии ИСО 9001. Сегодня полным ходом идет разработка программ подготовки специалистов среднего специального образования, интегрированных с сокращенными программами подготовки специалистов с высшим образованием для обеспечения гибких траекторий получения высшего образования.

Тем не менее, вхождение Республики Беларусь в ЕПВО потребовало дальнейших конкретных реформ в системе высшего образования, в частности, разработки Национальной системы квалификаций, законодательной базы, предусматривающей модернизацию национальной системы образования в соответствии с инструментами ЕПВО, внедрение инструментов ЕПВО, подтверждение качества обучения, академических свобод, академической мобильности и др.

Первые результаты по выполнению Дорожной карты для системы высшего образования Республики Беларусь, полученные с момента вступления страны в ЕПВО, докладывались на втором заседании Консультативной группы по поддержке Дорожной карты для Республики Беларусь (AG2) 2-3 июня 2016 года в Минске. Модератором заседания, на котором присутствовали иностранные эксперты(в том числе глава Секретариата BFUG Франсуаза Профит), являлся сопредседатель группы AG 2 Франк Петриковски. Представим некоторые результаты реформирования.


1. Структурные реформы системы высшего образования
Белорусская сторона отметила, что для начала полноценной интеграции Беларуси в европейское пространство высшего образования необходимы структурные реформы, в числе которых внесение изменений в Кодекс об образовании. Были озвучены формулировки относительно новой организации структуры высшего образования, внесенные в проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики образовании». В частности, вводятся три самостоятельных уровня высшего образования: бакалавриат (общее высшее образование), магистратура (углубленное высшее образование) и аспирантура (научно-ориентированное высшее образование), а также непрерывная образовательная программа высшего образования, которая для отдельных специальностей объединяет подготовку в бакалавриате и магистратуре. Было также обозначено содержание образовательной программы высшего образования, обеспечивающей подготовку соответственно бакалавров и магистров с присвоением квалификации и соответствующей степени. Проблемным моментом реализации данной реформы является наличие разных подходов к новой организации системы высшего образования у Министерства образования и Национальной академии наук, Высшей аттестационной комиссии, которые включены в процесс подготовки научных работников высшей квалификации, из-за чего произошло значительное отставание от графика внесения проекта новой версии Кодекса об образовании в Правительство и Парламент. В качестве основного приоритета на ближайшее будущее (вторая половина 2016-2017 гг.) обозначена разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих образовательный процесс в системе высшего образования, которые дополняют правовые нормы, изложенные в новой версии Кодекса об образовании.
1.1. Разработка Национальной рамки квалификаций
Важным моментом интеграции страны в ЕПВО является наличие Национальной системы квалификаций как совокупности механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.Что касается Республики Беларусь, то данный документ находится в процессе создания [5], которымс 2010 г. руководит Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. На 2013-2015 гг. был разработан Комплексный план развития национальной системы квалификаций, который предусматривал подготовку предложений о структуре и механизме функционирования национальной системы квалификаций Республики Беларусь, изменении нормативной правовой базы, регулирующей вопросы определения квалификации работников, для внесения в Совет Министров Республики Беларусь. Он стал основой для постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 34, согласно которому в течение 2014-2015 гг. новые элементы национальной системы квалификаций Республики Беларусь прошли апробацию в пилотных секторах экономики– сфереуправленческой деятельности и секторе информационных технологий. Этим же постановлением были утверждены Национальная рамка квалификаций для пилотных секторов экономики, которая включала 8 уровней квалификаций, и Примерное положение о секторальных советах квалификаций [5]. По итогам выполнения мероприятий Комплексного плана, в том числе анализаНациональной рамки квалификаций для пилотных секторов экономики, в 2015 годубыли разработаны и направленыв Правительство Республики Беларусь:

  • методология совершенствования Национальной системы квалификаций;

  • Национальная рамка квалификаций для пилотных секторов экономики;

  • Положение о Секторальном совете квалификаций;

  • методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, включая макет профессионального стандарта;

  • критерии оценки профессиональной компетентности и принципы сертификации достигнутого уровня квалификации;

  • предложения по формированию системы независимой оценки и сертификации квалификаций в Республике Беларусь;

  • план мероприятий по совершенствованию Национальной системы квалификаций на период до 2020 года и др.

В настоящее время процесс разработки Национальной системы квалификаций в Республике Беларусь осуществляется в тесном взаимодействии с Европейским фондом образования и при его методической и информационной поддержке, проводятся семинары, на которых обсуждаются сущность и предназначение национальной системы квалификаций, вопросы внедрения и т.п. В то же время отмечается низкиетемпы разработки Национальной системы квалификаций из-за позднего начала в связи с необходимостью изучения практического опыта других стран в разработке систем квалификаций для того, чтобыизбежать серьезных ошибок при разработке системы квалификаций Беларуси. Кроме того, отсутствует законодательное закрепление отдельных элементов Национальной системы квалификаций, так как Министерство юстиции требует комплексного подхода к введению новых механизмов регулирования: одномоментного внесения всех нормативных правовых актов, которые будут регламентировать функционирование Национальной системы квалификаций. В качестве других проблем отметим нерешенность вопросов финансирования разработки профессиональных стандартов и отсутствие единого информационного ресурса, посвященного процессу разработки Национальной системы квалификаций.

В качестве приоритетов на ближайшее будущее обозначены создание правового поля функционирования Национальной системы квалификаций; введение терминов оценки и сертификации квалификаций и их определения;определение координирующего органа по реализации государственной политики по развитию квалификаций; завершение к концу 2016 г. разработки профессионального стандарта педагога; разработкав рамках реализации проекта «Employment, Employability and Mobility employment (Wprn:WP16-40-18-EMPL)» в сфере профессионального образования 20 новых профессиональных стандартов и 20 новых квалификаций, основанных на компетенциях [6].


1.2. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих измерение трудоемкости образовательного процесса в зачетных единицах в соответствии с Европейской системой перевода кредитов (ECTS)
Впервые зачетные единицы были введены в систему высшего образования Республики Беларусь в 2008 году. Они были первой попыткой адаптировать национальные образовательные стандарты к общемировым требованиям, но не в полной мере отвечали требованиям ECTS. В основу национальной системы зачетных единиц, разработанной в 2011-2013 гг. и адаптированной к требованиям ECTS,положены следующие положения:

  • одна зачетная единица соответствует 36-40 академическим часам;

  • зачетная единица включает работу студента на лекциях, лабораторных, семинарских, практических, иных видах занятий, самостоятельную работу студента, подготовку к экзаменам, зачетам, иным формам и средствам диагностики;

  • зачетные единицы начисляются обучающемуся после проверки достижения им установленных результатов обучения;

  • сумма зачетных единиц при получении высшего образования в дневной форме равна 60 за 1 год обучения.

Настоящая система зачетных единиц внедрена и используется в образовательных стандартах первой ступени высшего образования и магистратуры. И хотя она способствует активизации студентов в международной академической мобильности, ее роль при академической мобильности внутри страны незначительна, так как продолжает использоваться традиционная система академических часов. С целью расширения возможностей использования системы зачетных единиц при организации внутристрановой академической мобильности разработано Положение о сетевой форме реализации образовательных программ. Республиканский совет ректоров учреждений высшего образования рассмотрел данное Положение 21 октября 2015 г. [7] и рекомендовал внести в новую версию Кодекса об образовании ряд соответствующих изменений. Они касаются закрепления зачетных единиц как основной единицы учета образовательных достижений студентов; использования зачетных единиц при организации перевода/восстановления студента в другое учреждение образования, на другую специальность или форму обучения, а также при организации академической мобильности;введения возможности накопления зачетных единиц по результатам освоения студентом отдельных курсов обучения в разных учреждениях высшего образования.

В связи с тем, что в настоящее время система зачетных единиц выполняет преимущественно переводную функцию, она слабо сопоставима с национальными системами зачетных единиц учебной деятельности иностранных студентов, пребывающих на обучение в Республику Беларусь, требуетсяразработка нового нормативного акта, регламентирующего функционирование национальной системы зачетных единиц, согласованной с ECTS. Этого требует и Руководство по использованию ECTS, принятое на Ереванской конференции.


1.3. Проектирование образовательных программ первой и второй ступеней высшего образования, непрерывной образовательной программы высшего образования
Процесс проектирования образовательных программ тоже идет непросто. В соответствии с Кодексом об образовании высшее образование подразделяется на две ступени. На I ступени осуществляется подготовка студентов, обладающих фундаментальными и специальными знаниями с присвоением профессиональной квалификации специалиста («юрист», «экономист»). Срок подготовки на I ступени высшего образования составляет 4−4,5−5 лет. Обучение ведется по 384 специальностям, из них со сроком обучения 4 года – 47% всех специальностей, 4,5 года – 18% и 5 лет – 32%. Кроме того, на 12 специальностях (3%), преимущественно медицинских и сложных технических,срок обучения составляет 5,5-6 лет. Высшее образование I ступени дает право на трудоустройство и продолжение образования на II ступени высшего образования (в магистратуре).

На II ступени высшего образования осуществляется углубленная подготовка специалистов с присвоением степени магистра (например, «магистр технических наук»),срок подготовки – 1-1,5-2 года по 319 специальностям. Специальности магистратуры дифференцированы по критериям «научно-исследовательский компонент» (академическая магистратура) – 193 специальности и «углубленная подготовка к инновационной деятельности» (практико-ориентированная магистратура) – 126 специальностей. Высшее образование II ступени дает право на трудоустройство и продолжение образования на уровне послевузовского образования (в аспирантуре).

Послевузовское образование включает аспирантуру (адъюнктуру) и докторантуру. Аспирантура направлена на подготовку специалистов, обладающих навыками самостоятельного проведения научных исследований, глубокими теоретическими знаниями, позволяющими подготовить диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук. Срок обучения в аспирантуре составляет 3 года. Докторантура направлена на подготовку специалистов, обладающих навыками организации научно-исследовательской работы по новому направлению научных исследований или развитие существующих актуальных направлений научных исследований, аналитического обобщения результатов научной деятельности, позволяющими подготовить диссертацию на соискание ученой степени доктора наук. Срок обучения в докторантуре в дневной форме составляет 1 год.

Несмотря на то, что I ступень высшего образования Республики Беларусь со сроком обучения 4-5 лет соотносится с первымуровнем QF-EHEA, II ступень – со вторымуровнем, образовательные программы высшего образования потребовали перепроектирования всвязи с введением новых видов высшего образования (бакалавриат, магистратура, аспирантура, непрерывная образовательная программа высшего образования) и понятия «профилизация образовательной программы». Процесс перепроектирования начался, однако его темпы невысокие, поскольку разработка подходов к профилизации образовательных программ высшего образования осуществляется одновременно с пересмотром всего реестра специальностей высшего образования, который предполагает укрупнение специальностей, их интеграцию или упразднение. Элемент неопределенности результата пересмотра реестра специальностей высшего образования не стимулирует вузы активно перепроектировать содержание специальностей. Кроме того, предложенные изменения будут реализованы только после вступления в силу новой версии Кодекса об образовании.


1.4. Разработка проекта Общегосударственного классификатора «Специальности и квалификации» в соответствии с видами экономической деятельности и Международной стандартной классификацией образования
Действующая система специальностей и квалификаций высшего образования, представленная в Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь «Специальности и квалификации» ОКРБ 011-2009 (далее – ОКСК), сформирована на основании видов профессиональной деятельности и ориентирована на планирование подготовки кадров с высшим образованием по видам профессиональной деятельности. Она является основой для разработки содержания образовательных программ высшего образования, лицензирования и аккредитации в сфере образования, организации статистической деятельности в сфере образования и т.д. Ежегодно в нее вносятся изменения, направленные на реализацию мероприятий ряда государственных программ и развитие видов экономической деятельности.

Необходимость сближения с международными подходами к классификации потребовала пересмотра ОКСК. Так, с 1 января 2016 года Республика Беларусь перешланаОбщегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» –ОКЭД.Пересмотр ОКСК, осуществляемый в 2015-2016 гг. одновременно с изменением законодательства в сфере образования и разработкой Национальной системы квалификаций, предусматривает:



  • определение специальности как образовательной программы, классифицируемой по уровню образования согласно МСКО 2011, Областям образования и профессиональной подготовки МСКО 2013 и видам экономической деятельности с ориентацией на ОКЭД;

  • укрупнение классификационных единиц в ОКСК, устранение дублирования наименований и исключение невостребованных специальностей;

  • разработку системы квалификаций по уровням и ступеням образования во взаимосвязи с Национальной рамкой квалификаций.

Перепроектирование ОКСК позволит в целом учесть требования работодателей к проектированию специальностей и квалификаций, отвечающих потребностям и среднесрочным перспективам развития отраслей экономики и социальной сферы, а учреждениям образования – более оперативно реагировать на запросы рынка труда к компетенциям и профессиональным квалификациям за счет укрупнения специальностей. Это также позволит повысить качество статистической информации в сфере образования, активизировать процесс разработки и внедрения Национальной системы квалификаций.
1.5. Разработка проектов макетов образовательных стандартов магистратуры
В 2015 году Республиканский институт высшей школы совместно с ведущими университетами приступил к разработке макетов новых образовательных стандартов по магистратуре с учетом проекта новой версии Кодекса об образовании.Проектирование макета образовательного стандарта магистратуры базируется на принципах учета национальных приоритетов в сфере высшего образования, а также мировых и региональных тенденций развития высшего образования, преемственности с образовательными стандартами по специальностям высшего образования предыдущих поколений, дальнейшего развертывания требований к реализации компетентностной модели образовательного процесса, расширения академических свобод вузов учреждений и др. Разработанная РИВШ Концепция формирования новых образовательных стандартов предусматривает следующие основные изменения по отношению к действующему макету образовательных стандартов магистратуры:

  • изменение подходов к определению требований к высшему образованию I ступени с учетом профилизации;

  • переход от цикловой структуры теоретического обучения,принятой в настоящее время, к модульному построению содержания образовательных программ высшего образования;

  • определение (примерного) перечня модулей государственного компонента без распределения трудоемкости государственного компонента между отдельными модулями;

  • уточнение состава компетенций: универсальные, общепрофессиональные, профессиональные;

  • выбор учреждением образования профессиональных компетенций, указанных в стандарте, в зависимости от реализуемой профилизации;

  • учет уровня обобщенности формулируемых компетенций и их количества.

Обсуждение проекта макета образовательного стандарта по специальности магистратуры прошло на нескольких совещаниях проректоров и начальников учебно-методических управлений учреждений высшего образования Республики Беларусь. Однако разработчики образовательных стандартов в учреждениях высшего образования недостаточно владеют методологической базой проектирования результатов обучения, что снижает темпы работы, а незавершенность пересмотра реестра специальностей высшего образования влияет на сроки начала разработки образовательных стандартов по специальностям. В качестве основных задач на ближайшее будущее планируется до конца 2016 г. доработать макет образовательного стандарта магистратуры; в 2017 г. разработать образовательные стандарты по каждой специальности магистратуры, внесенной в новый ОКСК, и макеты образовательного стандарта бакалавриата и образовательного стандарта непрерывной программы высшего образования.
2. Обеспечение качества
В настоящее время в Республики Беларусь действуют две системы обеспечения качества образования:система государственной аккредитации учреждений образования и специальностей и система менеджмента качества образования в соответствии с международными стандартами серии ИСО 9001.

Лицензирование и государственная аккредитация вузов являются внешними механизмами обеспечения качества, которые организует Департаментконтроля качества образования Министерства образования. По итогам внешнего контроля качества учреждения образования формируется отчет, который представляется заинтересованным лицам. Решение Департамента контроля качества образования о предоставлении лицензии, аккредитации утверждается коллегией Министерства образования.Департамент контроля качества образования входит в Eurasian Quality Assurance Network и внедряет элементы контроля качества EAQANв национальную систему образования. Кмеханизмам внешнего обеспечения качества также относится внешний аудит систем менеджмента качества учреждений высшего образования, сертифицированных на соответствие международному стандарту ИСО 9001, осуществляемый независимыми белорусскими и международными организациями (Русский регистр, Bureau Veritas и т.д.).

С 2008 года в вузах республики функционирует система внутреннего контроля качества (СМК). Учреждения высшего образования разработали политики качества образования, описали образовательную и научную деятельность в виде процессов и процедур и зафиксировалиих в соответствующих стандартах качества. Указанные стандарты включают разделы, в которых описаны процедуры мониторинга качества и постоянного улучшения качества. В каждом учреждении образовании созданы соответствующие организационные структуры, которые осуществляются ежегодный аудит внутривузовской системы контроля качества, по итогам которого разрабатываются механизмы улучшения качества. В настоящее время международную сертификацию на соответствие стандартам серии ИСО 9001 прошли все учреждения высшего образования Беларуси. Согласно оценкам профессорско-преподавательского состава, внедрение систем менеджмента качества в учреждениях образования привело к повышению качества образовательного процесса и его результатов (74,5% респондентов).

И хотя существуют государственные стандарты, механизмы и процедуры оценки качества высшего образования, вузы республики заинтересованы в том, чтобы качество их образовательных программ получало независимую общественно-профессиональную оценку. В 2015 годуРИВШ доработал Концепцию формирования независимого агентства и системы по обеспечению качества высшего образования на основании интеграции норм Стандартов и руководств для обеспечения качества высшего образования в Европейском пространстве, и международного стандарта ИСО 9001:2015. В мае 2016 года проект Концепции был направлен в Министерство образования Республики Беларусь.

Концепция предусматривает проведение на первом этапе совместного аудита органом по сертификации и Департаментом контроля качества образования. Важно, что по своему характеру профессионально-общественная аккредитация будет не контролирующей, а добровольной при обязательном участии в комиссии профильных специалистов (преподавателей, научных работников), работодателей, студентов, международных экспертов.Ее цель – выработка рекомендаций по улучшению деятельности. Переход на интегрированную систему управления приведет к упрощению документооборота, облегчению нагрузки на учреждения образования и повышению внимания вузов к реальным (а не цифровым и механическим) вопросамповышения качества образования и т.п. Разработку нормативных правовых актов, регламентирующих независимую процедуру обеспечения качества высшего образования, будет осуществлять РИВШ после того, как Министерство образования утвердит Концепцию формирования системы обеспечения качества высшего образования.

Данный процесс требует организации информационно-методических мероприятий по формированию независимой системы обеспечения качества высшего образования, в которых участие принимали бы представители Наблюдательной группы Болонского процесса. В период с 2015 по 2016 гг. было проведено два мероприятия подобного рода: Международный семинар «Quality Assurance Modernization in Belarus», организованный Европейским фондом образования на базе Республиканского института профессионального образования (2-3 декабря 2015 г.) [8] и Международный интернет-семинар «Гарантии качества высшего образования и системы аккредитации учреждений высшего образования в государствах-участниках СНГ» (21-22 апреля 2016 г.) [9]. Можно выразить уверенность, что после того, как будет окончательно определена национальная модель независимой системы обеспечения качества высшего образования, такого рода мероприятия будут проводиться для заинтересованных сторон гораздо чаще.


3. Инструменты по обеспечению прозрачности
Одним из инструментов по обеспечению прозрачностиявляется Приложение к диплому. В настоящее время 100 % выпускников вузов республики получают национальное приложение к диплому о высшем образовании, которое представляет собой выписку из зачетно-экзаменационной ведомости с указанием пройденных дисциплин, общей нагрузки в виде академических часов, а с 2013 года – с указанием количества зачетных единиц по каждой дисциплине. Вопрос о введении национального приложения к документам о высшем образовании, соответствующего по структуре и содержанию Общеевропейскому приложению к диплому (Diploma Supplement), был рассмотрен и одобрен Республиканским Советом ректоров вузов в 2010 году. В 2011 году Республиканским институтом высшей школы было разработано Национальное приложение к документам о высшем образовании в соответствии с европейскими рекомендациями и представлено в Министерство образования Республики Беларусь на утверждение, однако оно не было утверждено.Поэтому в проект новой редакции Кодекса об образовании было внесенопредложение о введении Национального приложения к диплому о высшем образовании, соответствующего по структуре и содержанию Общеевропейскому приложению к диплому. Приложение будет заполняться на белорусском, русском и английском языках. Данный документ будет выдаваться бесплатно всем студентам учреждений высшего образования.

Однако вопрос о структуре и содержании Национального приложения остается открытым, поскольку Общеевропейское приложение к дипломунаходится в стадии пересмотра. Данный документ подвергается пересмотру на заседаниях Консультативной группы AG 4 с января 2016 года2. Следующее заседание AG 4 состоится в конце октября 2016 года, на котором планируется завершить обсуждение содержания приложения и представить его окончательный вариант ЕФО в 2017 году. Незавершенность работы над новым руководством в отношении Diploma Supplement не позволяет белорусским разработчикам подготовить нормативный правовой акт, регламентирующий порядок заполнения и выдачи приложения к дипломам в соответствии с общеевропейским образцом. Однако выдача выпускникам такого приложения будет осуществлена только после вступления в силу новой версии Кодекса об образовании. В качестве задач на ближайшее будущее обозначена разработка компьютерной программы для заполнения приложений к дипломам.


4. Мобильность профессорско-преподавательского состава и студентов, интернационализация
В соответствии с проведенным мониторинговым исследованием в рамках международного проекта Eurostudent V, в академической мобильности участвует не более 1% студентов Республики Беларусь. При этом довольно большое число молодых людей осуществляет полное обучение за пределами страны (например, в России обучается около 26 тыс. белорусов) [10].

Возможность получения образования в зарубежных вузах реализуется по двум основным направлениям: обучение с получением итоговой квалификации и обучение на протяжении определенного периода. Обучение за рубежом за счет средств государственного бюджета с получением итоговой квалификации реализует небольшое количество студентов, которые направляются в государства, с которыми Республика Беларусь заключила соглашения о сотрудничестве в области образования. Обучение ведется по специальностям, которые отсутствуют в национальной системе высшего образования. Так, в 2014/2015 учебном году за рубеж направлен всего 91 студент и около 50 магистрантов.

Обучение на протяжении определенного периода осуществляется на основе межвузовских соглашений, частной инициативы студентов, а также в рамках реализации программ обменов. Университеты Беларуси реализуют 32 совместные образовательные программы с университетами США, Франции, Германии, Китая и т.д. Ежегодно в рамках академической мобильности более 1500 студентов Беларуси выезжают в зарубежные университеты на обучение (до одного года), прохождение практики, стажировку в Германию, Россию, Великобританию, Польшу, Францию, Швецию, Китай и другие страны.

Академическая мобильность реализуется главным образом в рамках международных образовательных программ (IAЕSTE, DAAD, COPERNICUS, ERASMUS MUNDUS, LINGUA и др.), при поддержке правительств различных стран, а также на основе межгосударственных и межвузовских соглашений. Например, по программе IAЕSTE до 50 белорусских студентов ежегодно проходят практику в зарубежных странах (Германия, Бельгия, Великобритания, Испания).

Белорусские вузы активно участвуют в международных проектах и программах Европейского союза. В частности, 29 вузов приняли участие в 64 проектах Tempus, 16 вузов (30% от общего числа) – в 20 проектах Erasmus Mundus. За 2015 год в академической мобильности по программе Erasmus+ приняло участие 153 белорусских студента.

Академическая мобильность преподавателей организована только в рамках межвузовских соглашений. В партнерские учреждения высшего образования преподаватели направляются для чтения лекций, проведения семинаров и мастер-классов, участия в научной работе в рамках совместных тем, реализации совместных научно-исследовательских проектов. Преподаватели в частном порядке участвуют в академической мобильности, организатором которой выступают зарубежные государства, международные фонды и программы. Общее количество преподавателей, участвующих в академической мобильности, составляет не более 1%. Так, за 2015 год в академической мобильности по программе Erasmus+ приняли участие в европейских странах 98 человекиз Беларуси; 44 человека из европейских стран – в Беларуси.

В Республике Беларусь к настоящему времени наработана определенная практика реализации образовательных программ в сетевой форме, однако, об ее активном развитии говорить преждевременно. Исследование, проведенное в сентябре 2015 года, показало, что всего 20 вузов республики реализуют 25 образовательных программ в сетевой форме. Так, по окончании 51% образовательных программ, реализуемых в сетевой форме (Литва, Россия, Германия, Португалия, Китай, Польша, Япония, Финляндия и др.), выдаются двойные дипломы; по окончании 26% образовательных программ в сетевой форме выдается только диплом Республики Беларусь; по окончании 23% образовательных программ, реализуемых в сетевой форме, выдается только диплом иностранного вуза-партнера. По Iступени высшего образования реализуется 52% образовательных программ в сетевой форме; по IIступени высшего образования – 35%. В настоящее время в рамках сетевого обучения 156 белорусских граждан обучаются в вузах-партнерах, 79 человек из вузов-партнеров обучаются в белорусских вузах.

Низкая академическая мобильность белорусов связана с неудовлетворительным знанием иностранных языков. Чтобы повысить их знание при учреждениях высшего образования открыты курсы изучения иностранных языков для студентов и преподавателей, для выпускников школ установлено прохождение обязательной итоговой аттестации по иностранному языку. Затрудняют академическую мобильность и незначительные финансовые возможности преподавательского состава.

Расширение языковой подготовки студентов, расширение практики реализации англоязычных образовательных программ в учреждениях высшего образования могут в некоторой степени снять данные проблемы. Этому будет способствовать и разработка нормативных правовых актов, регламентирующих академическую мобильность в соответствии с нормами проекта новой версии Кодекса об образовании.
Заключение
Первые результаты модернизации белорусской системы высшего образования после присоединения страны к ЕПВО свидетельствуют о том, что Республика Беларусь стремится стать его полноправным участником. Успешность реформирования в 2015-2016 гг. обусловлена, с одной стороны, наработанной практикой прошлых лет, ставшей основой сегодняшних реформ, а с другой, – пониманием важности развития национальной системы высшего образования в соответствии с мировыми тенденциями и стандартами, ибо Болонский процесс, решая изначально цели по установлению более тесных связей и укреплению интеллектуального потенциала, мобильности и конкурентоспособности кадров в «Европе знаний», приобрел глобальное измерение.

Проблемы, имеющиеся на пути модернизации системы высшего образования, носят объективный характер: отсутствие у белорусской стороны необходимого опыта в некоторых направлениях Болонского процесса, необходимость синхронного изменения законодательства в сфере образования и разработки Национальной системы квалификаций, просчеты в области языковой подготовки обучающихся и незначительные финансовые возможности преподавательского состава для реализации академической мобильности и др. К числу субъективных факторов можно отнести наличие разных подходов к новой организации системы высшего образования у разработчиков реформ, что снижает темпы реформирования. Данные проблемы постепенно устраняются. В частности, прошло широкое обсуждение всеми заинтересованными сторонами проекта новой версии Кодекса об образовании. В соответствии с приказом Министерства образования Республики Беларусь № 837 от 12.11.2015 г. была сформирована межведомственная группа по внедрению инструментов Европейского пространства высшего образования в национальную систему образования. В составе группы, которую возглавляетПервый заместитель Министра образования, 14 экспертов:представители Министерства образования, Министерства иностранных дел, Министерства труда и социальной защиты, члены Национальной группы экспертов по вопросам реформирования системы высшего образования (HERE), представители Республики Беларусь в Наблюдательной группе Болонского процесса и ее комитетов (рабочих групп). Основной задачей Рабочей группы является выработка и реализация механизмов имплементации инструментов Европейского пространства высшего образованияв национальную систему высшего образования. Организована информационная поддержка в СМИ, проводятся совместные совещания, информационно-методические мероприятия по вопросам имплементации инструментов ЕПВО, начата подготовка методических материалов для учреждений высшего образования с разъяснением инструментов ЕПВО (одно учебное пособие опубликовано в 2015 году [11]) и т.д. Иными словами, идет плодотворный обмен опытом с целью устранения имеющихся слабых мест и приведения процесса реформирования системы высшего образования Республики Беларусь в соответствие с целями, сроками и нормативами Дорожной карты.


Литература


  1. Ереванское коммюнике конференции европейских министров образования, 2015. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.ehea.info/Uploads/Submited/Files/5_2015/112705.pdf.

  2. Belarus Roadmap for Higher Education Reforms [Электронныйресурс]. – Режимдоступа: http://www.enqa.eu/wp-content/uploads/2015/06/Belarus-roadmap.pdf.

  3. Журавков, М.А. Об имплементации инструментов Европейского пространства высшего образования / М.А. Журавков // Вышэйшая школа, № 3, 2015. – С. 3-5.

  4. Рекомендации для руководства высших учебных заведений по организации и проведению работ по формированию вузовских систем менеджмента качества. Минск, 2008. – 27 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: bsu.bysm.aspx?guid=43733.

  5. Система квалификаций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://web6.pac.by/page30_1_1/.

  6. Куусела, Тимо. Евросоюз поможет Беларуси приблизить рынок труда к образованию [Электронный ресурс] / ТимоКуусела // Интервью координатора Европейского фонда образования в Грузии и Беларуси 27 мая 2016 г. – Режим доступа: http://naviny.by/rubrics/eu/2016/05/27/ic_articles_627_191763.

  7. О сетевой форме реализации образовательных программ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://srrb.niks.by/solution/2015-10-21-2.pdf

  8. 8 QualityAssuranceModernizationinBelarus [Электронный ресурс] / Семинар Европ. фонда образования, Респ. ин-т проф. образования, Минск, 2-3 декабря 2015 г. – Режим доступа:http://www.novoezavtra.by/novosti/novosti-tsentra/mezhdunarodnom-seminare-evropejskogo-fonda-obrazovaniya-efo.

  9. Гарантии качества высшего образования и системы аккредитации учреждений высшего образования в государствах-участниках СНГ [Электронный ресурс] /
    Международный интернет-семинар, Бел.гос. ун-т, Минск, 21-22 апреля 2016 г. – Режим доступа: http://conference.bsu.by/course/view.php?id=11.

  10. Global Flow of Tertiary-Level Students [Электронныйресурс]. – Режимдоступа: http://www.uis.unesco.org/EDUCATION/Pages/international-student-flow-viz.aspx.

  11. Макаров, А.В. Болонский процесс: Европейское пространство высшего образования: учеб. пособие / А.В. Макаров. – Минск: РИВШ, 2015. – 260 с.



Information about author:

Valentina Simkhovich – Sc.D. in Sociological Sciences, Professor, Belarus State Economic University, Minsk, Belarus. E-mail: simkhovich_V@bseu.by



1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   ...   68



  • заседании Консультативной группы по поддержке Дорожной карты для Республики Беларусь (AG2) 2-3 июня 2016 года в Минске
  • (в том числе
  • 1. Структурные реформы системы высшего образования
  • 1.1. Разработка Национальной рамки квалификаций
  • 1.2. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих измерение трудоемкости образовательного процесса в зачетных единицах в соответствии с Европейской системой перевода кредитов (ECTS)
  • 1.3. Проектирование образовательных программ первой и второй ступеней высшего образования, непрерывной образовательной программы высшего образования
  • 1.4. Разработка проекта Общегосударственного классификатора «Специальности и квалификации» в соответствии с видами экономической деятельности и Международной стандартной классификацией образования
  • 1.5. Разработка проектов макетов образовательных стандартов магистратуры
  • 3. Инструменты по обеспечению прозрачности
  • 4. Мобильность профессорско-преподавательского состава и студентов, интернационализация
  • Куусела, Тимо.
  • 27 мая 2016 г.
  • Information about author